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原标题：以新质分娩力赋能农业高质地发展（引题）

夯实中国式当代化的“三农”基本盘（主题）

操纵东说念主： 于颖 本报记者

嘉宾： 高 帆 复旦大学经济学院教化，上海市农村经济学会副会长

张锦华 上海财经大学讲席教化、城乡发展参议院副院长

余佶 中国浦东干部学院长三角参议院副院长、教化

编者按 强国必先强农，农强方能国强。“三农”问题是相干民生国计的根人道问题，是全党职责的重中之重。本年中央一号文献锚定开发农业强国方针，残酷“以加速农业农村当代化更好鼓舞中国式当代化开发”。习近平总布告近日在湖南了解春耕备耕情况时，更是强调“要紧紧把住食粮安全主动权”“把乡村振兴的好意思好蓝图变为执行”。

党的十八大以来，乡村振兴战术全面鼓舞，乡村产业富贵发展，乡村面孔大幅改善。踏上新时间新征途，在容身国情农情的基础上，若何夯实“三农”基本盘，找准农业领域发展新质分娩力的遵循点，推动农业经济高质地发展，走出中国特色社会目的乡村振兴说念路？本报约请三位众人筹商同样。

操纵东说念主：“食粮饭碗中国必须端牢”“中国东说念主的饭碗应该主要装中国粮”，习近平总布告屡次强调食粮安全看成国度安全底线的庞大性。在百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战术机遇和风险挑战并存的时期，若何正确意会“三农”看成压舱石的战术道理？

张锦华：农为国本，本固邦宁。从宏不雅战术全局来看，食粮安全是国度支吾风险挑战、保险国度安全的根基与底气。“三农向好，全局主动。”2023年我国食粮分娩闭幕了“二十连丰”，为造反外部风险冲击，把捏经济安全、国度安全主动性提供了坚实基础。

面前，国度食粮安全除了濒临劳能源、地盘、欣喜、灾害、资源、环境等影响国内供给的传统风险外，还濒临着地区冲突、疫情传播、应酬争端、生意纠纷等非传统风险对海外粮源、海外食粮生意和海外食粮品流通说念的多重制约。在战术机遇与风险挑战并存的要害节点，我国要相持以加强食粮和庞大农产物稳产保供为方针，要点在稳面积栈单产、健全种粮农民收益保险机制、完善主产区利益抵偿机制三大中枢领域作念好著作，紧紧把捏食粮安全主动权。

高帆：容身时间特征来念念考我国的“三农”职责，不错愈加深切意会开发农业强国、鼓舞农业农村当代化，关于我国举座的当代化作事具有极为庞大的“压舱石”“踏实器”功能。

最初，我国事一个领有14多亿东说念主口的发展中大国，食粮安全是“国之大者”，是影响其他各项安全的“基础领域”，是决定东说念主们各项举止的“前撮要求”。强调食粮安全的“国度安全底线”特征，这关于我国更好统筹发展和安全，增强发展韧性，进步对各样冲击的修起才气具有极为庞大的道理。

其次，我国农业农村发展还具有生态安全功能。农村产业时时具有经济举止和当然举止互相交汇的特征，这意味着农业农村在生态资源供给方面具有比拟上风。“绿水青山即是金山银山”，而绿水青山主要集结在农村地区。就此而言，我国农业农村发展具有复古国度举座生态安全的道理。

临了，我国农业农村发展还具有凸起的社会纪律安全功能。现阶段，我国城乡发展抵抗衡，乡村发展不充分，全面鼓舞乡村振兴，即是要措置这些瓶颈问题。非常是，我国加速鼓舞农村地盘轨制更动，发展农村新式集体经济，加速城乡大家产物均等化竖立，扩大农村劳能源在城乡自主处事、自愿流动的遴选权等，关于我国保持社会纪律踏实具有举足轻重的作用。

余佶：“洪范八政，食为政首。”习近平总布告反复强调，措置可口饭问题永恒是治国理政的头等大事，明确残酷“以我为主、容身国内、确保产能、限度入口、科技复古”的国度食粮安全战术，要求确保谷物基本自给，口粮足够安全。我国旧年东说念主均食粮占有量达到493公斤，络续高于海外公认的400公斤的食粮安全线。我国用占全球不到9%的耕地、6.5%的淡水资源分娩的食粮，供养了近20%的世界东说念主口，修起了“谁来侍奉中国”的质疑。但同期，咱们要表示意志到保险国度食粮安全是一个不朽课题，任何时间这根弦齐不可松。

习近平总布告显然指出：“望望世界上信得过健硕的国度、莫得软肋的国度，齐有才气措置我方的吃饭问题。好意思国事世界第一食粮出口国、农业最强国，俄罗斯、加拿大和欧盟的大国亦然食粮强国。”食粮安全不仅是经济问题，亦然政事问题。必须锚定开发农业强国方针，确立大农业不雅、大食品不雅，藏粮于地、藏粮于技，作念好肥土、良种、良法、良机、良制“五良”集成，把饭碗紧紧地端在我方手中。

当地时间17日晚，巴基斯坦卡拉奇警察部门一栋大楼遭恐怖分子袭击，现场传来激烈的交火声和爆炸声。这栋大楼是当地高级警官办公室所在地。

操纵东说念主：产业兴旺是措置农村一切问题的前提，一头连着农民增收的“钱袋子”，一头连着乡村振兴的“加油站”。在新产业新业态百花齐放的情况下，若何进一步因地制宜发展新质分娩力，促进农业高质地发展，将乡村资源上风诊治为经济上风？

张锦华：以新质分娩力赋能农业高质地发展不错商酌不同地区农业分娩要求，按照递次渐进的方式从以下三个方面入部下手。一所以分娩要素创新竖立转换升级传统农业。新质分娩力的中枢，在于通过引入新时期、新诱导、新模式等，进步处事、学问、时期、不时、数据和成本等农业要素优化组合而形成的全要素分娩率，开脱以资源依赖和环境消费为特征的传统分娩力发展旅途。二所以数字时期推动农业产业链与供应链优化升级。数字时期不时向农业渗入，大意缓解农业分娩筹画中资源资质遏抑，流通产销才气，持续推动农业产业结构转型升级，为乡村振兴和农业当代化提供庞大能源。三所以时期立异培育壮大新兴产业与夙昔产业。新质分娩力依托时期立异，落脚在新产业。关于科技创新才气强的地区，应该以培育壮大农业战术性新兴产业和夙昔产业为要点，拓展处事对象的种类和形态，不时开辟分娩举止的新领域新赛说念。

高帆：新时间我国鼓舞乡村产业兴旺，应紧紧收拢全要素分娩率大幅进步这个新质分娩力的中枢记号开展职责。一是促进乡村产业交融。在确保国度食粮安全方针的前提下，因地制宜发展农村的新产业、新业态、新模式，挖掘和开释第一产业的服务业功能，利用工业化方式提高农业分娩效率，在产业“接二连三”中形成新增长点。二是加速农业科技创新。在鼓舞农业科技创新要害领域冲破的同期，充分利用科技创新闭幕，提高农村泥土纠正、天气测度、田间不时、加工制作、物流储运等领域的精确性。三是提高筹画组织水平。加速鼓舞农村耕地、屋基地“三权分置”更动，进一步增强农村地盘筹画权（或使用权）的再竖立，鼓舞新式农村集体经济组织、新式农业筹画主体发展。四是提妙手力成本含量。必须愈加倚重农村的“东说念主口质地红利”，在壮大“新农东说念主”戎行的基础上为农业农村当代化提供有劲复古。同期，加大对农村栽培、医疗、养老等大家服务的参加力度，招引城市劳能源、成本、信息、时期等要素更浅易地流向农村地区。

余佶：产业振兴是乡村振兴的重中之重，亦然骨子职责的切入点。产业振兴要作念好“土特产”大著作，因地制宜、作念出特色、建成产业。习近平总布告新质分娩力表面的残酷为赋能“土特产”指明了闭幕旅途。

一所以产业数字化、集合化、智能化、交溶化为干线，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，促进一二三产业交融发展。比如，开发食粮分娩无东说念主农场、设施农业“机器换东说念主”、水产衍生和光伏发电商酌、发展乡村闲隙旅游和农村电商等新产业新业态，加速鼓舞乡村产业深度转型升级。

二所以产业园区和产业集群为平台推动乡村产业发展。要络续加强当代农业产业园、上风特色产业集群、农业产业强镇等平台载体开发，加速培育壮大生物种业、智能农机、农业数据产业、生物饲料等农业新兴产业集群，促进乡村产业提档升级、提质增效。

三是推动分娩要素高效竖立。要超前部署权略一批夙昔农业原创性、颠覆性科技，如合成生物学、绿色低碳农业、细胞农业等前沿领域。要凸起应用导向，从根底上破解科技和产业“两张皮”问题。要通过体制机制创新，周转农村集体闲置的地盘、资金等财富资源，撬动社会成本。要络续饱读吹返乡东说念主才创新创业，实践乡村产业振兴带头东说念主培育“头雁”形状，培育新式职业农民。

操纵东说念主：习近平总布告强调“实践乡村振兴战术要物资好意思丽和精神好意思丽一齐抓，非常要小心进步农民精神风貌”。连年，“村BA”、村超、村晚的火爆折射乡村文化的强盛发展势头。若何充分挖掘“三农”资源，鼓舞乡村文化振兴？

张锦华：文化是激活乡土活力、进步乡村价值、教学乡风好意思丽的庞大抓手，为乡村振兴提供健硕的精神能源。推动乡村振兴，皇冠集团更好培育好意思丽乡风、细密家风、诚笃习尚，提高乡村社会好意思丽进度，欢乐乡村好意思丽新气象，应作念好三方面职责：第一，挖掘乡村文化资源。把乡村文化与当代好意思丽要素、农民发展需求等商酌起来，深入挖掘乡村文化中蕴含的优秀念念想、东说念主文精神、说念德方法，充分开释乡村物资文化和非物资文化的内在魔力。第二，培育乡村文化东说念主才。推动乡村文化振兴，要害在东说念主，不仅要健全文化培训基地，进步农民的东说念主文修养，还要招引优秀文化东说念主才深入乡村。第三，发展乡村文化产业。要依托乡村丰富的文化资源，打造具有方位特色的文化品牌，激活乡村文化的内在能源，培育乡村发展的新动能。

高帆：中国式当代化是物资好意思丽和精神好意思丽迎阿营的当代化。我国鼓舞乡村文化振兴，是贯彻落实以东说念主民为中心发展念念想的天真体现，是加速鼓舞城乡交融发展的内在要求，是闭幕东说念主的全面发展的客不雅需要。

要充分挖掘乡村赋存的优秀传统文化资源，针对农村非物资文化遗产作念好发掘、保护、开发、利用职责。要容身需求导向加大对乡村的文化资源供给。各地应因地制宜，引发不同类型机构更鼎力度开展文化创新，更大领域开展文化下乡。针对农村村民自愿开展的文化举止、文化形状要给以实时带领和鼎力赞助。此外，要在流通城乡要素流动中鼓舞乡村文化作事发展，乡村文化资源常常具有权贵的“在地性”，城市住户对农村文化产物的需求也在快速增长，为此，鼓舞乡村文化振兴需要跳出“就乡村谈乡村”的误区，将城市时期、信息、市集等身分引入农村，放大乡村文化产物的社会影响力和市集招引力。

余佶：中中好意思丽根植于农耕好意思丽，滋长了优秀传统农耕文化。从中国特色的农事骨气，到大路当然的生态伦理；从各具特色的宅院村庄，到巧夺天工的农业景不雅；从乡村炮味的节庆举止，到丰富多彩的民间艺术；从耕读传家、父慈子孝的家传家训，到邻里期许、诚信重礼的乡风民俗，齐是中中文化的显然标签。咱们要深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，让乡村既有外形之好意思，更有内涵之好意思、文化之好意思。

要在风貌塑造上留下乡村的“形”，充分挖掘具有农耕特质、民族特色、地域秉性的物资文化遗产。要在文化传承上留下乡村的“魂”，把活态的乡土文化传下去，深入挖掘民间艺术、戏曲曲艺、手工身手、民族衣饰、民俗举止等非物资文化遗产。要把农耕好意思丽优秀遗产和当代好意思丽要素商酌起来，赋予新的时间内涵，推出农民群众喜闻乐道的文艺作品，平庸开展群众性文化举止。

操纵东说念主：上海的乡村振兴既具有天下乡村振兴的共性，又具有超大城市的格外性。若何深切意志乡村之于上海城市发展的道理，走出一条当代化海外无数市城乡交融发展的新蹊径?

张锦华：跟着更动洞开的不时深入、经济社会的不时发展，上海的乡村显透露一些趋势性变化：跟着齐市型农业稳步发展，一二三产业逐步交融，农业自己比重和影响力慢慢着落，当代农业开发需要寻找新的冲破口和后劲点；在资源竖立上，社会成本逐步介入，筹画方式逐步多元化、当代化，但仍然濒临东说念主才、资金、地盘资源遏抑；在农村住户组成上，东说念主口的老龄化和外来化显着，村庄社区多元化进度提高，治理难度也随之增大。

走出一条与上海海外无数市的定位和发展要求止境的、恰当超大城市发展的乡村振兴新路，需要进一步推崇上海的详尽上风：一是推崇科技东说念主才上风，在中枢种源、要害农机装备等要点领域，加大中枢时期攻关，为我国由农业大国走向农业强国提供坚实科技复古。二是推崇金融上风，强化信贷资源供给，引金融流水浇灌“田间地头”，要点要在普惠金融、产业链金融、供应链金融、科技金融等方面作念好为农服务大著作。三是推崇治理上风，要点措置城乡住户收入差距较大、外来东说念主口有用融入、农村集体经济转型升级等问题，为超大特大城市开发宜居宜业和好意思乡村、闭幕高质地可持续发展提供上海样板。

高帆：总体来看，上海农业经济体量小、地盘资源遏抑强，但农村非经济功能多、城市要素流入领域广、可持续发展层级深。这就意味着，精采化、交溶化、智能化、组织化将在上海乡村发展中演出更为庞大的脚色。上海乡村发展必定要对准城市住户需求变动，依靠时期超越鼓舞对地盘、劳能源等资源的从简，实践精采化分娩、缜密化不时、精确化运营。同期，农村三产交融愈加突显农村产业的服务业功能，亦然上海农村产业提高要素分娩率、全要素分娩率的必由之路。看成闭幕精采化、交溶化的庞大复古要求，科技闭幕、数字时期的平庸应用，以及在地盘轨制更动基础上鼓舞的农村筹画组织创新等也至关庞大，上海可依靠体制机制完善来加大对乡村智能化、组织化发展的引发力度。就发展趋势来看，上海乡村面前的资质要求很可能是其他部分地区夙昔将濒临的气象，因此，上海乡村发展的精采化、交溶化、智能化、组织化旅途对这些地区也具有启示鉴戒作用。

余佶：鼓舞乡村振兴、促进城乡全面交融，有助于构建上海发展新的空间风景，使乡村信得过成为上海极其贵重的稀缺资源、夙昔发展的战术空间、城市中枢功能的庞大承载地。

党的十八大以来，上海以清秀家园、绿色萧瑟、幸福乐土“三园”开发为抓手，通过乡村振兴示范村创建、农村东说念主居环境整治及优化进步等措施，促使农村面孔发生了极大变化，农民获取感幸福感增强，城里东说念主也更愉快去农村。然则，上海高质地发展齐市绿色当代农业的任务还比拟艰辛，乡村基础设施、大家服务等仍存在薄弱才气。

上海具有典型的“大城市、小农业”特征，有9个涉农区。要以学习哄骗“千万工程”训戒为引颈，从农民群众反馈横暴的骨子问题启程，集结力量抓好办成一批群众可感可及的实事。要深化农业农村各项更动、壮大新式农村集体经济、塌实开展乡村开发步履，促进农民持续增收，水滴石穿深化细化乡村振兴“施工图”，把上海农业农村打变成为展现中国式农业农村当代化的窗口。

不雅点

高帆

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最初，我国事一个领有14多亿东说念主口的发展中大国，食粮安全是“国之大者”，是影响其他各项安全的“基础领域”，是决定东说念主们各项举止的“前撮要求”。其次，我国农业农村发展还具有生态安全功能。“绿水青山即是金山银山”，而绿水青山主要集结在农村地区。临了，我国农业农村发展还具有凸起的社会纪律安全功能。现阶段，我国城乡发展抵抗衡，乡村发展不充分，全面鼓舞乡村振兴，即是要措置这些瓶颈问题。

张锦华

跟着更动洞开的不时深入、经济社会的不时发展，上海的乡村显透露一些趋势性变化：跟着齐市型农业稳步发展，一二三产业逐步交融，农业自己比重和影响力慢慢着落，当代农业开发需要寻找新的冲破口和后劲点；在资源竖立上，社会成本逐步介入，筹画方式逐步多元化、当代化，但仍然濒临东说念主才、资金、地盘资源遏抑；在农村住户组成上，东说念主口的老龄化和外来化显着，村庄社区多元化进度提高，治理难度也随之增大。

余佶

中中好意思丽根植于农耕好意思丽，滋长了优秀传统农耕文化。要在风貌塑造上留下乡村的“形”，充分挖掘具有农耕特质、民族特色、地域秉性的物资文化遗产。要在文化传承上留下乡村的“魂”，把活态的乡土文化传下去，深入挖掘民间艺术、戏曲曲艺、手工身手、民族衣饰、民俗举止等非物资文化遗产。要把农耕好意思丽优秀遗产和当代好意思丽要素商酌起来，赋予新的时间内涵，推出农民群众喜闻乐道的文艺作品，平庸开展群众性文化举止。